26 août 2017

Histoire de la construction de la "forteresse" de Bercy

Le projet architectural


Bercy dans la programmation des grands travaux 

Les services du ministère des finances avaient investi, dès la fin du mois de mai 1871 et pour plus d’un siècle, la partie du palais du Louvre érigée sous le Second Empire,« l'aile Richelieu », comprise entre la rue de Rivoli et la cour Napoléon. Pendant l’entre-deux-guerres, la coexistence en ce palais de deux entités administratives en forte expansion souleva une nouvelle fois la question de la mitoyenneté des administrations financières avec une autre institution. Par l’intermédiaire de son président, Emile Labeyrie, la commission du domaine national souligna combien « les administrations financières [étaient] trop à l’étroit rue de Rivoli ». Conscient que l’exigence du transfert se heurterait à la difficulté de récupérer un « emplacement assez vaste pour permettre la construction d’un groupe immobilier d’une importance exceptionnelle », le président Labeyrie concluait toutefois : « Le déplacement du Ministère des finances et la remise des locaux qu’il occupe à l’Administration des Beaux-Arts sont vivement désirables à tous les points de vue. » (Procès-verbal de la séance du 16 juillet 1937). La guerre bloqua le projet pour une longue période.
Le plan du quartier de Bercy

Le 24 septembre 1981, le président de la République décida de restituer au musée l’ensemble du palais, avant l’Exposition universelle de 1989, concrétisant son engagement pour la mise en œuvre de chantiers à caractère culturel. Le chef de l’Etat fixait comme objectifs majeurs que :

  • l’édification du nouvel ensemble de constructions dédié au nouveau ministère des finances marque l’esthétique architecturale et l’urbanisme moderne, et soit réalisée dans un délai de cinq ans,
  • ce transfert de services administratifs permette un « rééquilibrage vers l’Est » de la capitale des implantations de bâtiments publics.
L'ancien octroi du quai de Bercy, enserré dans les anciens bâtiments du quartier de Bercy avant leur démolition (1984)


Les anciens bâtiments à l'angle du quai de Bercy et du boulevard de Bercy avant leur démolition (1984)


Le futur site des ministères vu du quai d'Austerlitz (1984)


Les bâtiments de l'ancien ministère des Anciens Combattants avant leur démolition (juillet 1983)


Le 5 mars 1982, le quartier de Bercy fut retenu pour l’implantation des édifices, provoquant une longue polémique (« …subsiste l’absurdité de l’éloignement du ministère des finances à Bercy », Le Monde, 4 octobre 1988 ; « Bercy, mal aimé des grands travaux », Le Monde, 8 mai 1990). Les lieux où devait être érigé le bâtiment principal, compris entre la gare de Lyon, les entrepôts viticoles de Bercy et le quai de La Rapée, avaient été en partie occupés pendant près d’un demi-siècle par une annexe du ministère des anciens combattants. Les directions des pensions et des statuts de combattants et victimes de guerre furent en effet domiciliées jusqu’en 1983 au n° 139 de la rue de Bercy. Peu avant la dernière guerre mondiale, une demande d’extension de cette annexe avait même été formulée par le ministre des anciens combattants, qui avait suggéré l’acquisition de l’immeuble situé au n° 133 de la rue de Bercy, contigu à son annexe (lettre au ministre des finances, 25 juin 1938).


Le début du chantier sur le site de Bercy. La préservation de l'ancien octroi de la rue de Bercy. A l'arrière plan, les futurs bâtiments Sully et Turgot en construction (juillet 1985)

Un ministère bâtisseur 


L’arrêté de déclaration d’utilité publique confirmait « l’urgence et la nécessité » de la réalisation du nouveau ministère de l’économie, des finances et du budget sur le site désigné (Journal officiel du 30 décembre 1983). Le maître d’ouvrage, chargé de la conduite de l’opération d’investissement, fut la direction du personnel et des services généraux (DPSG) du ministère, et plus particulièrement la sous-direction de la construction et des affaires immobilières. Quarante-six opérations immobilières étaient en cours, à Paris et en province, au moment de la mise en chantier de Bercy. Dans cette organisation, le bureau C3, assura la surveillance de la construction du nouveau ministère et des opérations liées (notamment vis-à-vis du ministère des anciens combattants transféré), ainsi que  le suivi administratif, financier et comptable de l’opération, en tant que « délégué du conducteur d’opération ». A ce titre, ce bureau participa à l’élaboration du programme, à l’analyse des projets architecturaux, au choix des entreprises et aux réunions de chantier jusqu’à la réception des bâtiments.



La construction des bâtiments Sully et Turgot sur la dalle existante qui surplombe la rue de Bercy (juillet 1985)



La construction du bâtiment Colbert. Au premier plan, le bâtiment préservé de l'octroi du quai de Bercy


En amont, une commission technique avait analysé les 137 projets du concours national d’architecture organisé dès juin 1982, et un jury de neuf membres (trois représentants du maître d’ouvrage, trois personnalités et trois architectes) sélectionné quatre esquisses. Celles-ci furent présentées au personnel et au public, lors d’une exposition qui se tînt à l’hôtel des Monnaies du 26 novembre au 29 décembre 1982. Le 17 décembre de la même année, le président de la République choisit le projet de l’atelier d’urbanisme et d’architecture Paul Chemetov - Borja Huidobro, et du cabinet d’architectes-conseil Emile Duhart-Harosteguy pour les bâtiments A, B et C (plus tard dénommés Colbert, Vauban et Necker). En juillet 1983, un projet complémentaire le long des voies ferrées fut adopté : cet ensemble formait les bâtiments D et E (plus tard dénommés Sully et Turgot) des architectes Louis Arretche et Roman Karasinsky, avec Virgil Ciocardel comme architecte associé.


La construction des piles en Seine du bâtiment Colbert (février 1988)


Le chantier débuta au cours de l’été 1984. Les 6 000 fonctionnaires s’installèrent, entre le début de l’année 1987 (bâtiments Sully et Turgot) et la fin de l’année 1989 (bâtiment Necker, Vauban et Colbert), dans l’une des plus vastes « cité » de bureaux d’Europe : les cinq bâtiments représentent une superficie de 230 000 m² hors œuvre.


Les bâtiments des ministères. Photographie aérienne au-dessus du parc de Bercy (1989)


Les bâtiments des ministère. Photographie aérienne avec le quai de Bercy au premier plan (1989)

Des constructions emblématiques


Entre 1987 et 1989, l’administration des finances abandonna le palais royal du Louvre pour venir s’installer à l’entrée Est de Paris où elle devait se créer une nouvelle identité. Une occupation humaine des lieux attestée depuis des temps fort anciens représentait l’un des fondements majeurs de cette identité. « L’exception française est surtout dans le rapport à l’histoire, le rapport à la mémoire, le rapport aux symboles » (Un entretien avec Paul Chemetov, Le Monde, 24 mai 1994).


Les bâtiments des ministères. Photographie aérienne au-dessus des voies ferrées de la gare de Lyon (1989)


Le bâtiment Colbert et l'hôtel des ministres sur les piles en Seine (2001)


Le bâtiment Colbert et le boulevard de Bercy vus du bâtiment Necker

« Le rapport à l’histoire ».

Au XIe siècle, les lieux-dits « Berci » et « La Rapée » faisaient partie de la paroisse de Conflans (quartier de Charenton à la confluence de la Seine et de la Marne) et du fief de la Grange-aux-Merciers (à la hauteur de l’actuelle rue Nicolaï) sur lequel, trois siècles plus tard, l’abbaye de Montmartre percevait encore des droits seigneuriaux. La terre de Bercy était investie par les cultures potagères, les pâturages et les vignobles (« la vallée de Fécamp »), mais également, depuis le XVIe siècle, par des maisons de plaisance dont les somptueux jardins descendaient jusqu’à la Seine.



Le Petit Bercy et les villégiatures en bord de Seine, en marge du château de bercy. Extrait du plan de la ville de Paris de Roussel (1730)


Au XVIIIe siècle, le village appartenait au bailliage relevant d’une famille (les Malon de Bercy) dont la seigneurie s’étendait jusqu’à Conflans. A cette famille appartenait le château de Bercy, élégante demeure construite entre 1658 et 1715 par les architectes François Le Vau puis Jacques de La Guépière pour Charles-Henri Malon, intendant des finances de 1709 à 1715. Les Malon avaient conclus des alliances matrimoniales avec de grandes familles de financiers, telles Le Ragois de Bretonvilliers dès 1677, puis Taschereau de Baudry et Taboureau des Réaux en 1734. Notons simplement que le conseiller d’Etat Gabriel Taschereau fut également intendant des finances en 1722, et que Louis-Gabriel, le dernier Taboureau des Réaux, avait été désigné contrôleur général des finances en 1776-1777 pour seconder Jacques Necker, « directeur général du Trésor » de Louis XVI, avant d’entrer au conseil royal des finances en 1777.

A cette même époque, à partir de 1784, une enceinte à mission purement fiscale fut édifiée autour de Paris : elle était connue sous le nom de « Mur des fermiers généraux ». Le long de cette enceinte, haute de plus de 3 mètres, s’échelonnaient une soixantaine de bureaux d’octroi, pour la plupart conçus par l’architecte Claude-Nicolas Ledoux, et chargés de la perception des droits sur les marchandises entrant dans Paris. Mais avec l’insurrection de 1789 et la suppression par les gouvernements révolutionnaires des services de la ferme générale, l’octroi d’ancien régime fut abandonné, la plupart des bâtiments détruits par le feu, et la perception des droits momentanément confiée à huit « régisseurs des douanes nationales » (décret du 23 avril 1791). Le mur fut remplacé par une ceinture de boulevards, et le futur boulevard de Bercy ouvert dans le cadre d’une ordonnance du bureau des finances du 16 janvier 1789.

Le château de Bercy, élevé dans un site exceptionnel dominant la Seine (en marge de l’actuel bois de Vincennes), était entouré d’un parc aménagé par André Le Nôtre. Au décès du dernier des Malon, le domaine fut en partie vendu à la ville de Paris, le parc loti à partir de 1809, et le château détruit en 1861 permettant l’extension du bois de Vincennes, le passage de la voie ferrée Paris-Lyon-Méditerranée (PLM) et la construction des entrepôts viticoles (1840 et 1863).


Le parc et le château de bercy. Extrait du plan de la ville de Paris de Roussel (vers 1730)


Tout cela intervenait au moment où Napoléon III décidait de faire coïncider les limites administrative et militaire de Paris et de diviser la ville en vingt arrondissements (loi du 16 juin 1859). Le nouveau Paris « intra-muros » rejoignait l’enceinte fortifiée de Thiers, édifiée entre 1840 et 1845 et composée de 23 barrières dont la barrière de Bercy traversant les jardins du château. Cette enceinte fut détruite après déclassement à la fin de la première guerre mondiale et une grande partie la commune de Bercy annexée au territoire de la ville de Paris (loi du 19 avril 1919, art. 10 et 11), aux termes de conventions conclues entre le ministre des finances et le préfet de la Seine.



L'octroi de la barrière de Bercy. Extrait du plan de la ville de Paris d'Edme Verniquet (1791)


Parmi les anciens « bastions » de l’enceinte de Thiers, les premiers, dans l’ordre numérique, étaient situés dans l’Est parisien, sur l’actuel boulevard des maréchaux, entre la Seine (bastion n°1 : boulevard Poniatowski) et la porte de Montreuil (bastion n° 11 : boulevard Davout, rue Paganini). En 1923, le ministère des finances avait installé son magasin central des impressions dans cette dernière place, caserne préservée de la démolition (convention du 16 décembre 1912, art. 1er, § f). Le bail conclu par le ministère avec la ville de Paris a pris fin en 1980.


Le bâtiment Necker et la rue de Bercy vers la gare de Lyon. Au fond, les bâtiments Sully et Turgot (façades vitrées).



Accès à la cour de l'hôtel des ministres. Cette porte en bronze donne sur le boulevard de Bercy.

Le rapport aux symboles


Les pouvoirs publics avaient décidé de regrouper l’essentiel des services financiers et de leurs états-majors dans un ensemble de bâtiments ministériels spécifiques, c’est-à-dire conçus, édifiés et aménagés avec cet objectif précis, ceci pour la première fois depuis l’instauration de la République. Sous l’ancien régime… et jusqu’en 1987, les bureaux de l’administration des finances étaient installés dans des hôtels particuliers, d’anciens palais de la monarchie et des immeubles construits a priori pour d’autres affectations.

Les groupes d’immeubles de la rue de Bercy ont été imaginé avant tout comme lieux d’architecture et de culture. Leurs constructions s’allongent comme une muraille, haute de neuf étages, le long des voies ferrées de la gare de Lyon et face aux anciens faubourgs de la ville. L’entrée principale (n° 139 rue de Bercy) est établie dans un ancien octroi du XVIIIe siècle, un pavillon semblable formant une symétrie côté Seine (n° 10 quai de La Rapée). Ces pavillons, respectivement ancienne douane et octroi de la « barrière d’eau », sont classés monuments historiques (arrêté du 12 janvier 1962) et dénommés de ce fait « bâtiment H1 » et « bâtiment H2 ». Les régies d’octrois étaient chargées de la perception des droits sur les boissons et marchandises entrant dans Paris, par la voie d’eau ou de terre, et destinées à l’approvisionnement des habitants. Ces taxes ne touchaient pas les boissons et marchandises en transit (arrêté du 29 nivôse an VII).

Le bâtiment principal (Colbert), vaste portique de 350 mètres de long enjambant deux voies publiques et perpendiculaire à la Seine, est établi le long de l’ancien « Mur des fermiers généraux ». Il est séparé par une douve d’une voie de contrescarpe (le boulevard de Bercy) et abrite, à l’intérieur de l’enceinte ainsi constituée, au-delà d’une seconde douve, des bâtiments administratifs plus bas et de conception plus classique qui se fondent avec les immeubles d’habitation et de bureaux fermant le quadrilatère sur la rue Villiot. Les cinq bâtiments sont reliés les uns aux autres par des passerelles, au-dessus des voies publiques, des cours intérieures et des douves. Vitrine de l’art contemporain, le site de Bercy renferme des œuvres d’art d’une grande diversité : peintures, sculptures, tapisseries, mosaïques, dallages ont été réalisés par une vingtaine d’artistes français et étrangers. Ces réalisations, installées en des lieux emblématiques (hôtel des ministres, cour d’honneur, halls d’accès aux bâtiments, douves), devaient se décliner autour du thème de l’argent : œuvres de commande, elles entraient dans le cadre de la réglementation instituant le « 1% artistique » pour les constructions exécutées par le ministère (arrêté du 24 juin 1980).



L'hôtel des ministres
Avec un front sur pilotis qui plongent dans le fleuve, un accès à la cour d’honneur qui s’effectue par un pont sur la douve et une porte monumentale en bronze, l’hôtel des ministres a été placé dans l’axe de la cathédrale Notre-Dame de Paris, par une construction légèrement décalée par rapport au bâtiment Colbert auquel il est intégré : à l’intérieur de l’hôtel, une bande blanche concrétise cet axe dans le marbre du sol comme la filiation historique que les concepteurs du nouvel édifice souhaitaient entretenir avec les bâtisseurs du Moyen-Age. Ainsi la nouvelle réalisation fermait-elle une boucle, celle inaugurée par la mise en œuvre du « Grand Dessein » qui avait mobilisé la monarchie pendant plusieurs siècles autour du chantier de l’extension du Louvre : ce chantier fut le point de départ du second « axe historique », celui-là vers l’Ouest, vers la Grand’Arche de la Défense.


Le bâtiment Colbert, la douve intérieure.


Le bâtiment Colbert, le grand hall.


Le centre de conférence Pierre Mendès France.

FIN

23 janvier 2016

Moins de 36000 communes au 1er janvier 2016, suite...

La liste définitive a été publiée par l'INSEE ici.
Il y a au total 317 fusions concernant 1090 communes : cf. liste mise à jour


16 janvier 2016

Moins de 36000 communes françaises au 1er janvier 2016

Le nombre de communes françaises est passé sous la barre des 36 000 au 1er janvier 2016, du fait de la loi n° 2015-292 du 16 mars 2015 sur les communes nouvelles, dont les avantages financiers sont prolongés jusqu'au 30 juin 2016.

Pour 2016, on recense à ce jour 316 fusions ayant concerné 1085 communes.

La liste est ici.

01 janvier 2015

Histoire du cadastre en 12 tableaux

A l'occasion de la célébration du bicentenaire du cadastre en 2007, une série de 12 tableaux retraçant l'histoire du cadastre, depuis l'Antiquité à nos jours, avait été réalisée.

Ces tableaux sont désormais en ligne ici


L'importance du plan et de la définition des limites (1/3)
L'importance du plan et de la définition des limites (2/3)

L'importance du plan et de la définition des limites (3/3)
La naissance du cadastre parcellaire national
La constitution du plan napoléonien 1807-1850 (1/2)
 
La constitution du plan napoléonien 1807-1850 (2/2)
 
https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-7
Vers un cadastre nécessairement mis à jour 1850-1930 (1/2)
https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-8
Vers un cadastre nécessairement mis à jour 1850-1930 (2/2)

https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-9
Rénovation générale du cadastre
https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-6
La modernisation des techniques et des outils
https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-11
De la plume à la souris (1/2)
https://sites.google.com/site/histoireducadastre/ressources/histoire-du-cadastre-en-12-tableaux/tableau-12
De la plume à la souris (2/2)






13 août 2014

Sites vus du cadastre : forts et ilôts

Direction la côte avec ces forts et ilôts cadastrés

Fort national
Fort National (Saint-Malo)
Fort Boyard
Fort Boyard



Ile du Large
Ile du Large - Saint Marcouf
Le Grand Bé
Le Grand Bé (Saint-Malo)


Le Petit Bé
Le Petit Bé (Saint-Malo)
Le Mont Saint Michel
Le Mont Saint Michel


08 août 2014

Sites vus du cadastre : arènes et stades

Après Paris, suite de la série avec quelques arènes antiques et autres stades modernes

Arènes d'Arles
Arènes d'Arles
Arènes de Nîmes
Arènes de Nîmes


Parc des Princes
Parc des Princes
Roland-Garros
Roland-Garros


Stade de France
Stade de France
Stade Vélodrome
Stade Vélodrome


05 août 2014

Sites vus du cadastre : Paris


La consultation des plans cadastraux sur www.cadastre.gouv.fr permet d'obtenir des vues cadastrales de certains sites remarquables. Inauguration de la série avec quelques monuments et places de Paris.

Carrousel du Louvre
Carrousel du Louvre
Bibliothèque nationale de France
Bibliothèque nationale de France


Palais du Luxembourg
Palais du Luxembourg
Les Halles
Les Halles



Notre-Dame de Paris
Notre-Dame de Paris
Le Panthéon
Le Panthéon


Place Vendôme
Place Vendôme
Place des Vosges
Place des Vosges


Maison de Radio-France
Maison de Radio-France
Rond-Point des Champs-Elysées
Rond-Point des Champs-Elysées


Trocadéro
Trocadéro

Si vous aussi, vous avez repéré des bâtiments aux formes originales ou des sites intéressants, vous pouvez en faire part sur cadastre.francais@gmail.com